政府补助企业资金是我市促进企业转型发展政策的重要举措,在支持产业发展壮大,促进我市经济社会发展方面发挥着重要作用。近日,石嘴山市审计局在市本级预算执行审计中重点关注了政府补助企业资金管理使用情况,发现涉企财政补助资金管理还存在一些影响财政资金效益的问题,应予以关注。
一是涉企财政补助政策内容存在重复。各涉企管理部门出台的一系列扶持企业政策中,虽然奖励补助内容不同,但实际补助中却存在交叉,导致同一事项重复补助。如技术改造升级、研发费用补助、固定资产投资等奖补政策,企业可以将同一事项通过拆分、调整申报口径或者变更奖补资金计算方式多头获得补助。
二是对扶持企业经营状况审核不准。各涉企管理部门在审核企业申报资料过程中,缺乏专业判断或片面关注某一事项,导致对申报资料不能综合客观评判,甄别不出材料的真实性,导致政府补助资金被虚报冒领。如未综合评判企业经营状况,导致向停产或失信被执行人的企业补助。
三是对涉企补助拨付环节前置和后补界限不明。由于各涉企部门对涉企专项补助信息不共享,如工业技术改造专项采用“边建边补”,节能减排专项采用“先补后建”,研发费用专项采用“先建后补”,这就导致企业特别注重项目的申报,只要通过了项目审批,专项资金拨付到位后如何使用就给了企业很大自主权,由于各涉企单位监管滞后,或对专项资金缺乏硬性约束,导致涉企专项被挪用或与企业自有资金混用,无法区别涉企补助是否用于项目建设。(石嘴山市审计局 胡欣)