新修订的《中华人民共和国审计法》第十二条规定:“审计机关应当建设信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计队伍”。为民服务是审计人员必须遵守的法定要求,高质量为民服务,要求审计机关及审计人员在审计工作中,必须把人民放在最高位置,立足党和国家工作大局,聚焦主责主业,关注重大民生事项和群众诉求,认真履行审计监督职责,推动党和国家各项惠民政策措施落实落地,通过审计监督不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。
一、始终践行以人民为中心的发展思想??
“人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。我们党来自人民、根植人民、服务中心。”坚持以人民为中心的发展思想,体现了党的理想信念、性质宗旨、初心使命,也是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总结。坚持以人民为中心的发展思想,就要坚持人民至上,紧紧依靠人民,不断造福人民,牢牢植根人民。不忘初心、牢记使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标,党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。
(一)牢固树立以人民为中心的发展思想和行政理念。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,在治国理政和经济社会发展新实践中,形成了一系列以人民为中心的新理念新思想。我们应始终牢记并践行:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。把人民福祉作为奋斗的价值,把人民利益作为工作的标尺,把人民期待作为自己的行动,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。
(二)坚持以人民为中心的发展思想,就要以最广大人民根本利益为最高标准。坚持人民的主体地位,立党为公,执政为民,把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动中,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,更好满足人民在政治、经济、文化、社会、生态等方面日益增强的需要,更好推动人的全面发展和社会的全面进步,使发展成果更多更公平惠及全体人民。????????????
(三)保障和改善民生,增进人民福祉,全面建成小康社会。
全面建成小康社会主要在民生领域,发展不全面的问题一定程度上也表现在不同社会群体和民生保障方面。关注群众在教育、就业、住房、养老、医疗等方面的难点堵点,保障和改善民生政策措施落实到位,带领人民创造幸福生活,让人民群众得到看得见、摸得着的实惠。????????
二、审计机关要将以人民为中心的发展思想贯彻审计工作始终
以人民为中心是新时代坚持和发展中国特色社会主义根本立场。审计机关和广大审计干部要始终把人民利益摆在至高无上的地位,加大对人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题以及与经济健康平稳运行关系最密切问题的审计监督力度,不忘初心、牢记使命,将以人民为中心的发展思想贯彻审计工作始终。??
(一)继续开展政策措施落实跟踪审计,推动各项政策落地落实。推动党和国家重大政策措施落实是审计机关的重大政治任务。按照自治区党委的统一部署,紧扣发展和安全,紧盯“三区建设”“四新任务”“五大战略”等重大决策部署,通过一体推进揭示问题、规范管理、促进改革来保稳维稳促稳。要紧扣政策落实效果、项目执行效率、资金使用效率等方面,揭示问题,深挖根源,紧盯整改。加大审计结果的统筹利用,推动补工作短板,堵制度漏洞,完善协同机制,充分发挥审计的建设性作用。
(二)扎实开展三大攻坚战相关审计,推动经济高质量发展。审计要围绕攻坚战各项目标任务,鼓实劲、促实干、出实招、求实效,更加有效地发挥作用。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,继续关注解决“两不愁三保障”等薄弱环节,严肃揭示扶贫领域违纪违规问题,促进提高脱贫质量。聚焦生态环境保护和污染防治重要关口,深入开展领导干部自然资源资产离任(任中)审计,结合本地自然资源环境和特点,突出审计重点,促进领导干部履行自然资源管理和环境保护责任,推动解决群众反映强烈的环境问题。聚焦重点领域防范化解重大风险,着力揭示政府性债务、国有企业、资源环境等方面存在的风险隐患,关注债务管理及风险情况、项目投资建设及管理等,坚决守住不发生系统性风险的底线。
(三)深入开展财政审计,推动财政资金提质增效。财政审计是国家审计的法定职责,要积极创新审计组织方式和技术方法,充分运用信息化手段,实现对本级一级预算单位数据分析全覆盖,选准做优重点事项的审计调查,做到扩面提质增效,力争审计监督全覆盖。要积极探索实践巡审联动工作机制,提升监督质效。关注财政资金沉淀积压和结余结转资金以及国有资产管理使用、闲置资产盘活利用情况,促进公共资金和国有资产高效使用。关注保运转、保民生等结构性支出和贯彻落实中央八项规定精神、压减一般性支出、“三公”经费情况,严肃财经法纪,推动各级政府和部门过“紧日子”要求有效落实,为支持预算收支总体平衡“节流”。通过分析研究,综合提炼审计成果,提出完善财政和预算管理制度机制的意见和建议,推动全面实施预算绩效管理。
(四)深化领导干部经济责任审计,促进权力规范运行。经济责任审计是干部监督的重要形式,是中国特色社会主义审计监督制度的重要组成部分,也是促进领导干部廉洁勤政、正风肃纪,从源头上预防和治理腐败的重要举措。通过持续加大对领导干部经济决策权、经济管理权、资金使用权以及廉洁自律等方面的监督力度,促使领导干部提高自我约束能力,促进权力规范运行,进而推进全面从严治党。审计机关要主动作为,坚持围绕中心、服务大局,围绕深入推进党的建设新的伟大工程,围绕中央重大战略决策和和重大改革部署,围绕加强对领导干部权力运行的制约和监督,深化领导干部经济责任审计,从政治高度和大局角度揭示问题,提出建议,预警风险,促进改革,以审计监督实效促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权,促进权力规范运行。
(五)扎实开展民生项目和资金审计,推动党和国家惠民政策落实。要贯彻以人民为中心的发展思想,持续加强乡村振兴、扶贫、教育、就业、医疗、养老、住房等人民群众最关心最直接最现实利益方面的审计监督力度,更加关注困难群众的基本生活保障,关注民生政策的基础性、普惠性和兜底性,严肃查处医疗骗保、民生资金福利保障优亲厚友、侵害群众利益等违法违纪和“微腐败”问题,切实增强人民群众的获得感、幸福感。将惠民政策措施的贯彻落实和民生项目建设及其资金管理使用等情况贯穿审计全过程,不断拓展民生项目和资金审计的广度和深度,促进惠民政策落地生根,确保人民生活得到改善和提高。
(六)建立健全审计整改长效机制,推动审计工作高质量发展。新修订的《审计法》增加了中国体育彩票app下载“强化审计查出问题整改”的新要求。审计机关要认真贯彻落实习近平总书记有关审计整改的重要指示批示精神,充分发挥好审计的建设性作用,要注重深入剖析问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞,客观审慎作出评价和结论,有针对性提出解决问题的意见和建议,切实发挥“治已病,防未病”作用,做好审计整改的“后半篇”文章。要落实被审计单位的整改主体责任和主管部门的监督管理责任。被审计单位主要负责人要对审计查出问题整改负总责,要亲自安排部署整改工作,层层压实整改责任,抓好审计整改的落实;主管部门要主动加强与审计机关的沟通协调,及时开展整改专项督查、指导,督促被审计单位抓好整改落实。审计机关要落实督查责任,坚持以完善审计整改长效机制为着力点,实行审计整改台账和整改销号等制度,对审计整改情况进行集中和动态管理。按照“谁审计、谁督查”原则,跟踪督促指导被审计单位和其他有关单位的整改情况。积极引导被审计单位在审计现场实施阶段即知即改、立行立改。完善审计整改联动机制,加强与纪检监察等部门的沟通协调,逐步形成党委领导、人大监督、政府主导、审计部门督办、被审计单位和各级主管部门落实的审计整改工作格局。??
总之,审计机关作为政治机关,既要开展好常态化“经济体检”工作,聚焦主责主业和重点工作以及权力运行关键环节,以“政治-政策-项目-资金”为主线深入开展研究型审计,把推动共同富裕、满足人民对美好生活的向往,作为审计工作的出发点和落脚点,贯通好主线各个环节,把握政治方向、熟悉政策路线,从重点项目入手,做好政策跟踪、民生类项目审计 ,关注群众所盼所想,统筹做好扶贫、教育、就业、养老、社保等民生审计项目,增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。又要抓好审计整改督促和落实,推动解决问题、深化结果运用、促进制度建设,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,推动审计工作高质量发展。(平罗县审计局 杨红梅)